随着塔城地区社会经济不断发展，工业化、城市化以及农业产业化建设进程不断加快，对水资源的需求及配置方案等方面都有了新的要求，“人水和谐”、“水资源的可持续利用”已成为我区当前社会经济发展的战略问题。

1　塔城地区水资源十分短缺，工程性缺水矛盾突出

1.1　水资源状况

塔城地区位于新疆西北部，辖5县2市，总面积9.47万km2。全区属典型的温带大陆性干旱气候，年均蒸发量为降水量的5.9０～13倍。全区境内大小河流共有107条，山泉126处，地表水年径流量52.23亿m2，地方实际控制24.9０亿m2（其中流出国境8.43亿m2），其余为兵团单位和克拉玛依、奎屯等利用。全区地下水资源量约21.15亿m3，地下水可开采量13.14亿m3。

1.2　水资源时空分布极不均匀，工程型缺水矛盾十分突出

塔城地区属于资源性缺水地区，水资源时空分布不均，年际年内变化较大。南部乌苏市、沙湾县境内诸河流多发源于天山北麓，山高流长，巨大的冰川群和终年积雪是河流的主要补给水源，年调节明显，径流系列CV值在0.11～0.13之间；河道来水受气温影响显著，水量较为集中，夏季6－8月为汛期，河流径流量占全年水量的70%左右。加之金沟河、四棵树河、宁家河等主要河流上缺乏控制性蓄水工程，河水利用率低，且水量得不到合理调节，春旱、夏洪、秋缺矛盾十分突出。北部五县（市）境内诸河流均发源于准噶尔西部山地，山低流短，河网不发达，水量分散，河水散失快，降水较南部多，季节性积雪融水和降雨成为河流的主要补给水源，主要河流径流系列CV值均在0.40以上。春季4-6月为汛期，河流径流量占全年水量的60%左右，水情特点是春洪有余，夏水不足，秋水奇缺。由于几个主要河流上无调蓄工程，致使春洪过后即发生干旱，且一旱到底，春洪水和冬闲水汇入额敏河后流入境外，再加上察汗托海、布尔干等外流河流径流量，年出境水量高达8.43亿m3。

1.3　水资源地域分布极不均衡，已成为制约我区社会经济可持续发展的瓶颈

从一些县（市）的具体情况看，裕民县、和布克赛尔县、托里县属于资源性缺水区域。哈拉布拉河是裕民县农牧业、工矿企业、城镇和居民生活用水的唯一水源，该河年径流量0.506亿m3，远远不能满足下游的用水需求。和布克河是和布克赛尔县境内的主要河流，年径流量仅为0.383亿m3，除农林牧灌溉外，还是全县工业和生活用水的主要来源，该河下游仅夏孜盖区域就有约10万hm2可耕地无水开发，资源性缺水问题十分突出。乌苏市地处天山经济带内，交通便利，人口集中，具有良好的经济发展条件。从长远发展来看，该市境内几条河流除保证农林牧业灌溉用水外，还要考虑城市规模扩大和工矿企业快速发展用水需求，同时必须兼顾下游自然生态林和艾比湖生态恢复用水需要，资源性缺水和工程型缺水的矛盾十分突出。

2　发展高效节水型农业的必要性

大力发展高效节水型农业。是实现我区水资源合理配置的基础，而且投资相对较小，可当年开工建设，当年获得效益。

农业是我区的用水大户，灌溉用水量约占全区用水总量的95％，因此，开发利用好有限的水资源，必须从农业节水入手，保证经济、社会、环境协调发展。近10年来，我区农业节水工程建设虽然有了长足发展，但受各种条件限制，田间节水工程规模小，管理方式落后，节水效益不高。同时，随着城市化和经济社会的发展，诸多用水矛盾进一步加剧，供给农业的水资源总量呈下降趋势，水资源短缺已成为制约我区各业发展的瓶颈。因此，发展高效节水农业是我区全面落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要求，是缓解水资源供需矛盾，实现农业持续发展、农民持续增收的目标，是促进农业增长方式根本转变，保障我区国民经济稳定快速发展和水资源可持续利用的一项重大战略措施。

3　节水型农业的经济、生态和社会效益

节水型农业是以高产、高效、优质为特征的现代集约型农业的重要组成部分，现代灌溉技术要实现的目标不仅要体现“节水”， 而且要“节肥、省工”，更重要的是体现出“增产、增收”的综合效益。高效节水技术的进一步推广必将发挥更大的社会经济综合效益。

3.1　经济效益

3.1.1　节水效果十分明显。项目实施后，每667m2可节水150～200m3，2008年全区下达节水任务为6.67万hm2，若能完成膜下滴灌面积3.33万hm2，全区即可节水

0.75～1亿m3。

3.1.2　增产效益明显。采用加压膜下滴灌技术后，灌水均匀，更加适合作物需水的要求，有利于生长。若作物是棉花或打瓜，全区每年可增产皮棉1.5０～2.4０万kg，增产打瓜1.2０～2万kg，全区农业可增收16.92～27.68亿元。

3.1.3　节肥、省工效果明显。据测定，采用加压膜下滴灌技术后，肥料利用率提高了50%，省工效果也十分明显，滴灌便于管理，管理定额可由原来每人33 350m2，提高到53 360m2，不仅减轻了劳动强度，而且便于管理，提高了工作效率，节约了开支。据调查每667m2节肥、省工可节省开支150元左右。

3.2　生态效益

3.2.1　节约的水资源，可以作为河道生态用水，恢复河道下游的自然生态，为全区生态系统的建设提供有力保障。

3.2.2　可减少对地下水的开采量，有效涵养水源，维持脆弱的生态环境。

3.2.3　灌溉水利用系数的提高有效地提高了水的利用率和水分生产效率。

3.3　社会效益

3.3.1　节约的水量，可作为工业用水，推进我区优势资源战略转换，加快新型工业化进程，着力优化经济增长方式，通过实施“三大经济板块”、“兵地经济”、“油地经济”战略，使我区经济朝着又好又快的方向发展。

3.3.2　提高了生产效率，解放了多余的劳动力，可为我区小城镇建设提供充足劳动力。

4　发展高效节水农业的保障措施

4.1　加强领导，落实责任

各县（市）有关部门要切实加强组织领导，成立高效节水农业工作领导小组，实行目标责任制管理，结合本县（市）实际，充分发挥职能，做好组织宣传和引导工作，制定切实可行的方案，将发展高效节水农业纳入综合考核内容，确保高效节水农业建设各项工作措施落到实处。

4.2　加大政府扶持力度

充分发挥政府调控作用，在农业建设项目审批、投资等环节，优先考虑节水项目，把发展高效节水农业的政策落到实处。进一步发挥政策和财政资金的导向推动作用，建立促进高效节水农业的补偿和激励约束机制。

4.3　多方筹集资金，发挥项目资金整合效益

各县（市）各部门要以发展高效节水农业为重点，将相关涉水、涉农方面的棉花基地建设、农业综合开发、土地整理、扶贫、以工代赈等资金，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用”的原则，进行合理的优化整合，投入高效节水工程，充分发挥资金和工程综合效益。

4.4　实施总量控制与定额管理相结合的用水管理制度

加快农业灌溉定额审查工作，争取年内发布，通过价格杠杆，建立农业灌溉用水总量控制、定额管理的强制性指标体系，实行超定额累计加价管理措施，促进高效节水农业的发展。

4.5　加强建设管理，确保工程质量

质量是工程的生命，为保证工程质量，地县（市）水利部门要把质量管理作为工程管理的一项主要内容，制定和完善具体管理办法和措施。各水利部门应发挥水利工程质量监督检查作用，按照质量标准统一指导节水灌溉工程施工，严格按照技术规程现场指导施工，及时发现和解决问题。同时应开办节水灌溉技术培训班，提高管理人员的节水工程建设管理水平。

5　2008年塔城地区高效节水发展目标

2008年全区计划完成高效节水任务6.67万hm2，其中：塔城市1.67万hm2、额敏县1.67万hm2、乌苏市1万hm2、沙湾县1万hm2、托里县0.13万hm2、裕民县0.67万hm2、和布克赛尔县0.53万hm2。2008年，地区将继续安排农业高效节水专项资金，各县（市）要继续制定相关的优惠、补贴政策，加大对高效节水农业建设的支持力度，形成稳定的资金来源，并以国家、自治区资金为引导，不断健全完善投入机制和奖励政策，鼓励农民通过“一事一议”进行投工投劳，保证按时、高效地完成建设任务。淘宝店：（1）绿丰节水灌溉（2）绿丰节水灌溉设备有限公司（3）绿丰节水灌溉设备