1　概述

节水灌溉的狭义认识是相对灌溉用水而言的，即在灌溉过程中实行高效用水、节约用水；广义的认识是相对水资源而言的，即在灌溉活动中提高水的利用效率，能达到这一目的的所有技术都可称为节水灌溉技术。节水灌溉技术主要体现在工程技术领域，但都与农艺、生物、管理等措施相互配合，密不可分，它是工程措施、农艺与生物措施、管理措施的有机结合，是一个不能分割的完整体系。

2　节水灌溉技术的分类

2.1　分类

2.1.1　工程节水

主要包括渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌、小畦灌、沟灌、激光平地和穴灌等。

2.1.2　农艺与生物节水

主要包括调整作物种植结构、科学安排耕作制度、推广优质耐旱品种、施用抗旱剂和施用土壤保水剂等。

2.1.3　管理节水

管理节水是各种节水措施正常发挥效益的关键，它的核心是科学合理调配水量，实行用水许可制度，完善用水计量，加强灌溉用水的管理。

2.2　工程节水技术的适用范围

2.2.1　宁夏灌区的分类

宁夏灌区按水资源的利用方式可划分为北部引黄自流灌区、中部扬黄灌区、南部库坝自流灌区、塘坝小扬水灌区和井灌区。

2.2.2　工程节水技术的特点

从水量、投资、水质和管理水平等方面分析，每项节水技术都有各自的优缺点。

（1）投资由高到低为微灌、喷灌、低压管灌、渠道防渗、激光平地、沟灌和小畦灌。（2）节水量由高到低分别为微灌、喷灌、低压管灌、渠道防渗、激光平地、沟灌和小畦灌。（3）水质要求由高到低为微灌、喷灌、低压管灌、渠道防渗（主要指水中泥沙和杂质的含量）。（4）管理水平要求由高到低分别为微灌、喷灌、低压管灌、渠道防渗等。

2.2.3　宁夏各个灌区宜采用的节水灌溉技术

在对灌区进行开发或改造过程中，具体采用的节水技术措施，要对灌区的基本情况进行全面调查分析后才能决定。具体可按以下模式进行选择：（1）北部引黄自流灌区：渠道防渗、小畦灌、沟灌、水稻节水控制灌溉。（2）中部扬黄灌区：渠道防渗、小畦灌、沟灌、低压管灌。（3）南部库坝自流灌区：渠道防渗、小畦灌、沟灌。（4）塘坝小扬水灌区：渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌、小畦灌、沟灌。（5）井灌区：低压管灌、喷灌、微灌、小畦灌、沟灌。

3　节水灌溉的必要性

3.1　节水灌溉是实施西部大开发战略部署的需要

我区既是传统的农业区，也是全国最贫困的地区之一。扬黄、机井与水库灌区更是我区农业生产的重要基地，灌区实施以节水为中心的工程改造，立足于少数民族地区的经济发展，符合中央关于实施西部大开发精神，对促进西部地区社会经济可持续发展，增加农民收入，加强民族团结，保持社会稳定，缩短东西差距都具有十分重要的战略意义。

3.2　节水灌溉是我区经济持续发展的需要

我区现有耕地中，水浇地面积小，旱涝保收程度差，农业生产受制于天。同时，我区干旱少雨，水资源奇缺，是典型的没有灌溉就没有农业生产的地区。另一方面，灌区现有水利设施年久失修，老化损坏严重，水资源浪费严重，制约了我区农业与农村经济的发展。只有通过对现有灌区实施节水灌溉，合理配置水资源，利用节水灌溉所节约的水资源变旱地为水浇地，才能实现我区农业和农村经济的持续快速发展。

3.3　节水灌溉是改善生态环境的需要

为贯彻落实“再造一个山川秀美的西北地区”和以粮食换生态，退耕还林还草的指示，实施节水灌溉，既可增加灌区粮食产量，提高灌区经济实力，为山区退耕还林还草提供保障，又可改良土壤，减少水土流失，进一步改善我区的生态环境。

3.4　节水灌溉是缓解我区水资源紧缺的战略选择

当前，我区节水灌溉工作面临着新的形势和新的挑战，节水灌溉的发展速度和规模还远不能适应新形势下农业、农村经济乃至经济社会可持续发展对水资源的要求。

3.4.1　节水灌溉是保障我区供水安全、粮食安全和经济社会可持续发展的需要。

3.4.2　节水灌溉是提高用水效率，建立节水型社会的需要。我区水资源紧缺，同时，农业用水浪费十分严重。主要表现在灌溉水利用系数低，灌溉定额普遍偏高，自然降水利用率低，农业用水效率不高，地区之间用水效率差距很大。

3.4.3　节水灌溉是恢复和建设良好生态系统的需要。生态环境建设是一项长期艰巨的任务，需要采取综合措施。大力推进节水灌溉发展，对生态环境建设和保护有十分重要的意义。

3.4.4　节水灌溉是调整农业与农村产业结构、增加农民收入、发展现代农业、促进农村水利现代化的需要。节水灌溉，说到底就是科学灌溉、现代灌溉。推行节水灌溉的过程，就是加快农村水利现代化、促进农业现代化的过程。建立面向市场和资源双重约束的节水型种植业结构，优化各有关生产要素的时空配置，最大限度地挖掘农业自然资源的生产潜力，是持续增进我国农业生产力、保障农民增收、提高农产品竞争力和确保粮食安全的战略选择。大力推行节水灌溉，推动农业节水工作，也是服务于农业和农村中心工作，促进农业结构调整，增加农民收入的重要保障措施。

4　加快发展节水灌溉的措施

4.1　改革现行管理体制和运行机制

4.1.1　采取的措施

对小型灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式；在大中型灌区推行SIDD(自主管理灌排区)管理模式；加大灌区用水者协会、供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的推广和规范力度。

4.1.2　供水单位可采取的组织形式

一是组建有限责任公司和股份公司；二是非公司法人性质的非赢利企业；三是事业单位实施企业化管理。广泛吸收用水户参与灌区经营管理，明晰产权，合理确定灌区专管机构与用水户协会的责、权、利，改革运营机制，以充分调动与激发用水户参与管理的积极性。

4.2　全面推行农业节水奖惩机制

认真执行我区公布实施的农业灌溉用水定额等规范和标准，对灌溉超定额用水要加价收费。对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地发展水平给予补偿，要使农民对节水灌溉的投资获得不低于平均投资利润，利用经济杠杆推动节水灌溉发展。

4.3　多渠道融资加大投资力度

改革灌溉工程建设和维护的投资体制，积极探索在市场经济条件下，农村水利资金高效利用、滚动使用的合理方式，开辟股份制、股份合作制、合资、独资等各种资金渠道，实行“多元化”融资，改变过去灌溉工程建设和维护过分依赖政府的局面。

4.4　扩大非充分灌溉与调亏灌溉面积

实施非充分灌溉或调亏灌溉，人为地控制水量供给，不仅能够减少作物的无效蒸腾，抑制作物茎叶生长，改善作物品质，而且可以将节约出来的水量用于扩大灌溉面积，实现灌区作物总产最大。

4.5　进一步搞好节水灌溉规划

要根据各县区经济、水资源、土壤、作物种植等具体条件，选择适当的节水灌溉技术，因地制宜地制定发展规划，切忌盲目引进、盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。要根据加入WTO后国际市场的需要，结合农业产业结构调整，加强蔬菜、花卉、果树和珍贵经济作物灌水技术的研究和推广力度，大力发展设施农业。

4.6　加大宣传力度，提高节水灌溉意识

要采取多种宣传形式，深入、广泛地宣传节水灌溉工程效益，使灌区群众树立起“节水、增产、增收”的意识，主动投身到节水工程建设中来。

4.7　坚持体制创新

体制创新是一项事业得以长足发展的前提，也是推行事业发展的动力所在，今后，节水灌溉项目的实施要把体制创新作为工程建设的重头戏来抓。

一是要建立健全管理制度。对节水项目的审报、下达、设计、实施、质量监督、验收、跟踪服务和资金运用、物资采购、发放等各个环节都要做详细的规定，使项目建设有章可循，有章可依。

二是建立区县级领导联系示范点制度，由部门、乡镇主要负责同志包片抓落实，科技人员蹲点抓实施，做到责任到人、任务到户。在项目实施中，要对项目进行建档立卡，详细记载项目实施及进展情况，为项目实施积累经验。

三是进一步深化体制改革，转变经营机制，对小型水利工程采用承包经营、租赁、拍卖、股份合作制等多种形式，加强产权制度改革，建立起产权明晰、权责明确、管理科学的良性运行机制。

四是要针对水价低，难以形成价格约束机制的现状，按照国家水价政策和成本补偿的原则，在重新核定水费成本的基础上，制定出水费计收标准和管理办法。淘宝店：（1）绿丰节水灌溉（2）绿丰节水灌溉设备有限公司（3）绿丰节水灌溉设备