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四川平昌:改革激活“小农水”
  发布者:lfjs 发布时间:2019/10/16 阅读:671

 

通过体制改革,使平昌农村群众兴修、整治小型水利工程有了积极性——

一台台挖掘机忙碌不停,一个个山平塘即将整修完工。这是笔者近日走进平昌县元山镇通木村小农水项目区看到的情景。农民群众说:“是改革推动了我们搞小农水”。据悉,三年前,该县5860座山平塘垮的垮、漏的漏,真正发挥作用的寥寥无几。而如今,通过一轮体制改革,农村群众兴修、整治小型水利工程有了积极性。

低价承包缺乏维修

农村土地分配到户后,小型水利工程仍归集体。上世纪90年代中期,农村普遍出现了低价承包小型水利工程的现象。小型水利工程被低价承包后 ,承包户往往根本不投资对小水利进行整修。年复一年,山平塘、水库滑坡、渗漏、溢洪道垮塌等病险现象突出。到2007年,该县共有3400多口山平塘出现不同程度的病险,塘库蓄水、灌溉能力大降,严重影响了当地农业生产用水和群众生命财产安全。

改革激发维修热情

经过探索,该县找对改革路子,对原经营户未履行合同义务的终止合同,将收回的塘库产权、用水权、经营权以股份的方式划给受益农户,再民主选举成立用水协会,具体负责用水分配、整修养护以及经营权出租等事务。目前,全县共完成近4000余处小型农田水利工程的体制改革。新体制明确了产权,落实了管护责任,确定了用水制度,激发了群众兴修水利的热情。

驷马镇双城村周家塘以前渗漏严重,‘白天装太阳,晚上装月亮’。2010年实施小农水,通过‘先改制、后建设,先建设、后补助’的办法,成立了周家塘用水户协会,对这口塘进行了治漏、清淤、扩容和护坡整形,整治这口塘总共花了18.82万元,其中小农水项目国家补助了14.32万元,群众筹资投劳4.5万元”,灌面由46亩提高到115亩。该塘用水户协会负责人向笔者介绍。据统计,该县山平塘有效灌溉面积由过去的10万余亩增加到现在的20余万亩,由此增产的粮食预计达5000余吨。

农业产业化有保障

不少山平塘协会将用水权和水面经营权以公开竞价的方式向外出租,不仅为协会换回一笔可观的收入,同时为农业产业化提供了有力保障。元山镇钟岭村钟岭水库经过公开竞价,以每年8000元的价钱出租,租金比原来增长了120倍。

江口镇太平村龙桥沟水库,有效库40万立方米,还有8座山平塘,协会通过公开招租等方式,引来成都汇科农业有限公司等13家业主,在该村流转1000余亩土地种蔬菜。由于引来的业主多,原来的塘库不够用,业主们自己又投资新建了12口山平塘,业主吴道军本人就新建了5口,他说,“这5口山平塘我使用30年后,要无条件归还给协会,虽然目前投入了70多万元,但比起今后30年的收益,我认为值得!”

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