把握中央一号文件精神，龙州实施扶持新举措，三大层面合力实施甘蔗高效节水灌溉工程

4月初，龙州，位于广西亚热带作物研究所的一片甘蔗高效节水灌溉示范基地，一垄垄蔗苗已长有约1尺高，郁郁葱葱。与大规模的高效节水灌溉不同，这一由龙州县农机局专门针对家庭农场、专业大户实施的高效节水灌溉模式劳作简便、投入少。

今年，作为提高农业集约化经营水平的重要途径，家庭农场和农业生产专业公司、合作社一起，均被龙州县列为鼓励和扶持的重点对象，三大层面联动，合力实施甘蔗高效节水灌溉，全县力争在2015年完成以水利化、良种化、机械化生产为特征的15万亩甘蔗现代化产业生产基地建设，推动甘蔗生产集约化、产业化、规模化和现代化发展。

家庭农场成新生推动力

蔗糖业是龙州县的支柱产业。龙州县是国家重点扶持的蔗糖优势区域县之一。但由于地处旱区，又缺乏水利灌溉设施，单产低“瓶颈”一直无法突破。

2011年榨季起,龙州实施甘蔗高效节水灌溉工程。提出在“十二五”期间实施15万亩甘蔗高效节水灌溉项目，通过整合资金，土地“小块并大块”整合流转，出台政策扶持参与流转土地、建设甘蔗高效节水灌溉项目的企业，推动甘蔗生产走水利化、机械化、产业化、效益化发展路子。

截至2012年底，龙州已整合资金5850万元。随着龙州节节高、广西英德、广西丰满地、广西陇上鋆、南宁瑞圣等多家农业开发企业到龙州发展甘蔗高效节水灌溉项目，在企业为主体的示范带动下，短短一年多时间，龙州县就流转土地2.5万亩，实施甘蔗高效节水灌溉示范建设。

第一步迈出了。但是，后面的推动工作如何加快？2013年，龙州科学谋划加快甘蔗高效节水灌溉项目的实施。

2013年的中央一号文件传递了一个利好信息，“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。”其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

而且，节水灌溉设备将被自治区以及中央财政纳入农机购置补贴范围。这为龙州加快实施高效节水灌溉提供了政策依据。

据统计，龙州全县有58万亩甘蔗，但超过1000亩连片的仅30多块地20多万亩，还有30多万亩受地形等因素影响地块分布零散，不适合大规模高效节水灌溉。“如果实行家庭农场、合作社、大户或联户的方式去推进，工作就会顺畅得多。”龙州县水利局局长苏洛泳向记者介绍说。

“实施甘蔗高效节水灌溉，龙州要‘两条腿走路’，将家庭农场、农民专业合作社与农业龙头企业有机统一，制定扶持、优惠政策，形成合力共同推动以水利化、良种化、机械化生产为特征的15万亩甘蔗现代化产业生产基地建设。”龙州县县委书记秦昆表示。

家庭农场，将成为龙州实施甘蔗高效节水灌溉，推动甘蔗产业化的一支“生力军”。

家庭农场获鼎力扶持

龙州县农机局局长杨晓告诉记者，今年龙州县结合农机补贴新政策，扶持推动节水灌溉，充分利用农户常备、现成的小手扶拖拉机等小农具，建设便捷的高效节水灌溉设施。

在彬桥乡一片甘蔗高效节水灌溉示范基地，只见一垄垄蔗苗已约有1尺高，长得郁郁葱葱。与旁边没有实施高效节水灌溉、相对细弱的蔗苗形成了鲜明对比。

杨晓指着田里的水管网和水源接水口告诉记者，这是春节前刚刚引导群众拉管建设的，基地的蔗农还配备有简便的灌溉设备、小型手扶拖拉机。这段时间干旱，这些设施正好用得上。远处就有水源，拉上管，接上水，打开接水口就可以灌溉了。没有现成的水源也没关系，可以用手扶拖拉机拉水，一次可拉4吨，把水拉到田头后实施滴灌。

"别小看了这些'小装备'。"杨晓说，每亩一年投入百来元就行，农民容易接受，实施起来便捷，还可以水肥同时灌、施，平均2个月只需灌溉3次就好，省钱又省力，可以填补原来甘蔗高效节水灌溉项目辐射不到的"空白"区域。"我们做过试验，亩产最高达12吨，最低也有8吨多。"

在场的技术人员为记者现场演示了灌溉的流程。并介绍，这一模式主要针对"小块并大块"后面积10亩以上，可实施机械化耕作的农户。对于以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的家庭农场而言，尤为适用。

据悉，这片才建好不到1个月的50亩示范点，已接待了多批前来参观的群众。

苏洛泳兴致勃勃地向记者展望，实施这一模式后，水利部门就可以通过小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等"五小水利"设施建设全力保证水源。群众通过补贴就可以顺利完成田间灌溉设施配备，因地制宜实施喷灌、微灌、滴灌等。

据介绍，近年来大量农业劳动力转移到二、三产业，为土地流转和扩大农业生产经营规模提供了条件。家庭农场以家庭经营为主，主要还是自己种植，这种经营方式能够照顾百十来亩地，忙的时候雇人帮忙，既能满足农业生产需要精心照顾的特点，又克服了传统农户小规模经营的不足，是发展土地适度规模经营的有效途径。

龙州县把扶持家庭农场的规模界定在100亩以上。鼓励和支持土地"小块并大块"，向家庭农场流转。

土地流转"小块并大块"后，从整治土地，完善水利灌溉设施，到进行规模化、机械化经营……家庭农场这一新型农业经营主体，将在龙州甘蔗生产中培育起来。

节水灌溉掀新一轮热潮

采访中，龙州县农业发展组的工作人员告诉记者，中央一号文件出台后，龙州立即对应出台了《龙州县2013-2015年甘蔗产业发展扶持实施办法》《龙州县2013年甘蔗高效节水灌溉挂点帮扶工作方案》，为龙州产业发展提供有力的政策依据。

龙州县甘蔗高效节水灌溉工程实施的新一轮热潮已经掀起！

凡连片100亩以上实行土地"小块并大块"和土地整理的村集体，新建规模2000亩以上的甘蔗种植专业公司、300亩以上的合作社、100亩以上的家庭农场，都被龙州列为甘蔗产业发展的重点扶持对象，扶持奖励内容涉及机耕、土地整理、农机化肥购买补贴等多方面。

县四家班子领导、各涉农部门、各乡镇、县直各部门均挂点、包村帮扶甘蔗高效节水灌溉项目实施。

根据龙州县土地资源、水利资源和地域发展前景，龙州县构建了甘蔗产业发展三类发展主体的规划布局。

据苏洛泳介绍，上降、八角、金龙、响水、武德等离县城较远的乡镇，农民对土地依赖较大，扶持以家庭农场适度集中发展为主的方式；龙州、上金、水口、下冻等乡镇，离县城较近，水土条件较好，但人口太多，农户全部脱离土地不可能，则扶持以农业合作社为主的发展方式；上龙、逐卜、彬桥等乡镇，群众有较多机会外出打工，土地平坦，土地条件较好，则作为土地流转的重点方向，扶持以专业企业为主的发展方式。

至2015年，龙州要引进和发展10家规模适度的甘蔗生产专业种植公司、50家甘蔗种植合作社、200家甘蔗种植家庭农场。

"这将形成以专业企业为示范带动、家庭农场为基础、农业合作社和专业种植大户为推动的甘蔗产业化发展格局。"龙州县县长王方红说。